出门车停哪?哪有停车位?老百姓关心的,就是人大关注的!市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,聚焦停车问题,加大对停车场规划建设管理工作的监督力度,积极推动合理配置停车资源、提高停车泊位利用率、鼓励社会投资兴建停车场所,下好城市治理的“绣花功”,努力提高群众出行便利与安全,增强人民群众获得感、幸福感、安全感!6月30日上午8点30分至10点,厦门市人大常委会对“我市停车场规划建设管理工作情况”进行专题询问。
Q1厦门市人大常委会委员由欣提问
随着我市人民生活水平的提高及机动车数量的不断攀升,根据停车需求合理配置停车泊位成为当前各个城市发展所面临的普遍问题。
请问我市停车场现状如何?现有的停车泊位能否满足需求?缺口有多大?
A市建设局陈锦良局长回答
各位委员,我来介绍一下。
就像刚才短片里面讲到,截止到去年年底,全市的停车泊位已经达到86.1万个,岛内达到45.7万个,岛外40.4万个,但是汽车的保有量特别是小汽车保有量都是每年在持续增长,到去年年底已经达到126万辆。所以从停车位跟汽车保有量来比,按照最低比1:1.1,这个是最保守的,缺口很大,缺口达到52.4万个,所以我们目前厦门市的停车泊位应该是说还没有办法满足停放的需求。特别是思明区等老旧城区人口非常密集,早期建设的这些老旧小区、建筑,当时的配建标准确实都比较偏低,所以停车矛盾思明特别突出。
Q2市人大常委会委员陈泰生提问
据了解《厦门市建设项目停车设施配建标准》正在调整。请介绍一下新版配建标准的特色,与旧版相比有何不同?在解决老城区停车难方面,是否有针对性地调整指标措施?
A市资源规划局局长柯玉宗回答
下面我回答这个问题。厦门市建设项目停车设施配建标准2020版是今年五月份发布,这个标准的发布是贯彻《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第九条要求。制定这个配备标准的时候总结了前几年的停车配备标准执行的经验,同时学习了深圳和宁波的做法,对配建标准进行了优化,跟上一版相比有五个方面的不同。
第一个是建筑的分类进一步细化,把普通住房、高端住房分得更细,分到70㎡以下、70㎡到144㎡、144㎡到180㎡、180㎡以上的分类,而且对各类建筑配建指标进行有增、有减,有的之前的标准减少,有的在原来的标准提升,总的原则是保底,要求一户一车位,对普通商品房和安置房都要求一户一车位。这是第一个不同。
第二个不同主要是随着双地铁时代的到来以及轨道交通的便捷,我们对轨道站点周边的辐射范围进行了调整,之前是按照服务半径400米,这次调到500米,在500米范围内为了鼓励居民出行公交出行我们减少了折减的范围,差不多是20%,来进行优化。
第三对工业和仓储用地,工业和仓储用地一个是建筑密度大,一个是没有地下车位,工业是要达到0.3-0.5/100㎡,仓储要达到0.5-0.6/100㎡,这样的标准偏高,因此对工业和仓储用地的配建降到0.1-0.2/100㎡。
第四个是主要对电动汽车充电桩的设置,要求建的项目都必须要有充电桩的设施。
第五个是跟之前相比,我们对非机动车的配备给予了下降,因为现在共享单车的量增加,非机动车之前的配比比较高,我们给它适当地降低。
同时老城区的停车难我们也采取了一系列的措施,主要是对旧城改造地块要充分挖掘地下空间资源,我们也是要求配建标准要按高限配备,整个配建分三个区域,都是在老城区旧城改造要求按照高限,在满足自身停车需求的同时,也满足周边区域的停车需求。
同时,配建标准第24条明确规定落实好停车难的重点片区,规划建设鼓励用周边的三角地带或者是地下空间资源开展公共停车位的建设。
Q3市人大常委会委员陈泰生追问
目前厦门正在大力推进“岛内大提升 岛外大发展”,将要放开落户限制,人口将逐渐增加。所以在这样的大背景下,市政府是如何超前谋划岛内与岛外,城市与乡村,新建小区和旧城区的停车问题?
A市建设局局长陈锦良回答
今年我们将启动厦门市停车场“十四五”发展规划的编制工作,做这个工作就是怎么统筹岛内跟岛外停车的设置,通过十四五规划来更好推进这项工作,我们初步理出来思路,按照配建车位为主,公共车位为辅,道路公路为补充,一起融到专项规划中,标准要一起提高。具体在规划中要重视两个方面,一方面要严格落实新建的项目配建标准的指标,要根据不同新建建筑的类型,严格落实配建标准来进行车位配建,确保停车泊位与建筑工程同步设计同步施工同步交付使用,同时规划区域性的公共停车设施。
另外一方面要分区域差异化设置停车场,根据用地发展和交通条件,将我市划分为停车严格控制区和一般控制区以及其他区域,执行差异化的停车供给管理,来解决岛内岛外的平衡问题。
A市资源规划局局长柯玉宗补充回答
为了适应城市交通跟停车的发展,也就是平衡和统筹岛内跟岛外的停车需求问题,我们“十四五”专项规划正在编制。我们现在采取的原则就是差异化的供应原则,按照这样的原则来根据我们的配建标准来测量车位的供应量,来评估各个片区对停车位的供需关系和供需问题,在这个基础上,我们来进行合理的布局,包括公共停车位、停车场以及项目的自用停车位、停车场建设,确保规划更科学、更合理,同时对老城区这块我们也会加大力度,因为现在整个的车位比例比较低,我们也会加大力度进行重点规划,来进行建设。
Q4市人大常委会委员江根云提问
我市停车场专项规划即将修编,修编时是如何依据新版的建设项目配建标准进行停车设施布局规划?是否有加大公共停车场建设规模?
A市建设局局长陈锦良回答
还是要按照配建车位为主,公共车位为辅,道路停车为补充的原则进行编制。编制还要把新的配建标准一起结合进去。另外通过这次编制也要考虑思明区是矛盾最突出的,在老城区老旧小区要加大力度,在规划的时候要挖掘一切能挖掘的潜力,包括边角地,加大老城区的建设规模
A市资源规划局局长柯玉宗回答
公共停车设施在规划过程中也是考虑住宅建筑同步规划,包括一些公共建筑也要在规划时候考虑到一些能够提供给社会的公共停车,主要是从这方面来考虑。在整个土地招拍挂的时候就要考虑到自己利用,又要考虑能够对外功能,一起在规划过程中进行统筹考虑。
Q5市人大常委会委员吴丽冰提问
厦门部分老城区、老旧小区由于人口密集、用地紧缺特别是早期停车设施配建指标不高等原因,导致停车泊位严重不足,规划新建停车泊位难,现在要重新规划建设新的停车泊位难上加难,供需矛盾在老旧小区特别的突出,群众反映比较强烈。
我想问一下,除了前面提到的调整配建指标等措施以外,在解决老城区、老旧小区停车难问题有关部门还有没有更多具体的举措?
A市建设局局长陈锦良回答
我们在这几年推进停车场规划建设中摸索了一些经验,刚才委员提的这个问题,主要归纳起来有三方面的措施:
第一个是结合片区更新改造。在片区改造中新建项目是要求严格执行新的配建标准、配建车位,比如中山路片区包括马上要启动的湖滨一里到四里的改造都要严格执行标准,同时规划同时建设同时交付使用,不留缺口不留遗憾。
第二方面的措施是结合老旧小区提升。在老旧小区改造中也是利用绿化停车位,又能停车又考虑绿化,这个效果也比较好,比如我们在思明区玉荷里、映碧里小区,在老旧小区提升都同时建设绿化停车位。
第三个方面的措施是挖掘停车用地资源。在老城区或老旧小区周边,利用闲置用地和收储用地建设公共停车设施,利用新建、改建、扩建的学校操场和公园绿地地下空间建设公共停车设施,比如取得比较好的,社会效益比较好,反映比较好的,比如文屏路原308油库收储地块停车库、万寿路南侧公共停车楼、一中凤凰园地下停车库等项目,这几个利用这些来建设都取得了较好的的效果。
A市资源规划局局长柯玉宗回答
从规划角度来说,我们也千方百计增加停车位,从两个方面加大力度:
一是充分挖掘用地资源,利用城市边角地、收储用地,建设公共停车场;
二是财政投融资建设的学校、医院、体育、文化、交通设施、街道公共服务等公建项目要求在配建标准的基础上还要满足交通组织管理和配建停车标准要求的前提下,充分利用地下空间增加建设停车车位,并对社会车辆开放。
Q6市人大常委会委员徐平东提问
公共停车设施的建设需要公共财政支持、社会资本投入。请问我市对公共停车场建设的财政预算执行情况如何?请介绍我市引入社会资本投资建设公共停车场情况。
A市财政局局长黄珠龙回答
2016-2019年,市区财政累计支出我市开工、续建、投用的各类涉及公共停车设施建设项目建设资金约55.09亿元;今年预算安排公共停车场建设资金2.70亿元,为了持续解决公共设施的问题,市政府决定今后在公共停车设施的投资资金筹集主要由市政集团来筹资运营和管理。因为整个停车设施建设回收周期比较慢,所以市财政通过适当增加注册资本金来解决让它投资建设运营能够持续下去。
另外,为了鼓励社会资金投资建设公共停车设施,市政府2014年出台了鼓励社会资金建设公共停车设施的一些暂行办法,我们根据公共停车设施建设的数量予以适当的补助,到目前已经补助了4200多万。
A市发改委巡视员罗咚玲回答
我市的公共停车场主要是通过在建工程招拍挂的方式引进社会资本,从目前来讲,我市公开出让了火车站南广场停车场,还有双十中学枋湖校区公共停车库、万寿路南侧公共停车库、天安小学公共停车库等4处公共停车场,出让的项目用地总面积73904平方米,车库面积10万多,公共停车泊位数1687个,项目总投资约8.18亿元,土地出让金约0.76亿元。实施以后,这些项目对一定区域内停车难的问题。
下一步,我委将会同市财政局、市建设局推动符合条件的公共停车场进行招拍挂,引进社会资本来建设。
A市建设局局长陈锦良回答
2016-2019年,市区两级财政投资建设的公共停车场项目达到130多个,社会资本投资的达到62个,刚刚朱局长有讲到市政投资的资金达到55.09亿元,社会资本达到15亿元,加起来总投资达到70多亿,发改委报告的项目目前除了天安小学项目在建,其他项目都已经建成投入使用。
Q7市人大常委会委员陈永茂提问
在建立多元化投资模式,鼓励社会资本积极参与公共停车场建设方面,政府制定了一些政策,如给予车位建设补贴,允许销售一定比例的停车泊位,调整停车收费价格,拓展洗车、自动贩卖等快捷服务,这些优惠政策有利于减少投资压力,提高投资者积极性。但在利用地价鼓励向地下要空间增加停车场建设方面有什么政策?如何鼓励多方主体共同参与停车场建设的?
A市建设局局长陈锦良回答
我从制度和机制方面做一些答复。
从机制和政策层面,在政策制度体系方面,政府相关职能部门按照市政府关于加强城市停车场建设工作的实施意见,都在不断的细化落实,包括价格、土地、财政等方面的措施。在鼓励社会投资方面,目前已经形成了一套相对比较完善的制度体系。也在实践中取得了一定的成效。
另外,在统筹协调机制方面,市里面已经成立了停车场建设管理领导小组,通过这个小组统筹协调,建立信息交流和共享的机制,包括重大事项,协调议石继志,促进各个部门推动停车场建设的工作,从而形成合力。
三是强化责任落实机制。各部门在明确分工基础上,加强多规等审批信息共享、监管执法等合作,形成反应快速、落实有力的工作体制。在这个层面上为推进这项工作奠定了很好的基础。
A市资源规划局局长柯玉宗回答
如何鼓励停车场的建设,我们做了几个方面的工作。2020版的地价调整已经调整完毕,而且现在正在研究,研究完之后马上颁布。
在地价空间开发商主要有几个方面:一个是较大幅度缩小定价管理范围,相比2010版的标准江幅比较大,综合降幅达到65%,可分割销售可降到70%,整体办产权的降60%。综合起来就是下降65%。第二个是地下二层全部免收,刚才说地下一层的下降幅度,地下二层就免收地价。为鼓励社会资本参与停车场的建设,我们安排一个项目,一是项目策划的时候要求对商办类的项目增配公共停车位。
二是项目出让阶段把市政府制定的优惠政策纳入了地块出让的优惠条件。
三是鼓励业主利用自主用地增设公共停车设施,而且整个申办过程程序全部简化,提供的用地政策也是一条龙服务,全部简化程序。
A市发改委巡视员罗咚玲回答
为进一步完善机动车停放服务收费管理机制,一是逐步缩小政府定价范围,2016年,由市发改委牵头拟定,市政府制定出台了《厦门市机动车停放服务收费管理办法》。
第二个充分发挥价格的杠杆作用,推行差别化的收费。实行分类管理。我们收费的管理原则一般都是以中心城区高于次中心城区,路内高于路外,地面高于地下,白天高于晚上的原则区分区域时但制定的收费标准,同时也鼓励车辆快停快走,提高停车场的周转率。同时也明确了道路收费集中资金给市里面用于公共停车及公共交通停车场的建设。2016年到现在的6月份为止,收费市区两级有4.13亿的收入。
第三个是我们有简政放权,大幅减少了政府定价,全市停车场有5248个,政府定价的停车场只有379个,占总数17.2%,实行社会调节价占了91.8%,公共政府定价的比较少。同时我们有把资源划分三类,一类是政府投建的码头、长途汽车、景点的停车场。二是政府投资的学校、文体设施的停车场。第三是其他停车场。
第四个是强化管理和服务。停车收费用互联网服务,停车场自动在互联网登记下,根据信息的分类、停车场的类别和停车车位时段,所有的信息填在里面。政府指导价的就是蓝底白字,市场调节字是黄底黑字,进停车场的时候就一目了然。这也可以查询,减少了经营者自己办,在网上登记就可以了。这样的管理方式也提高了社会投资的意愿。
Q8市人大常委会委员陈甦帆提问
现在乱停车的现象还是比较严重,有的甚至影响到消防安全,但是对违法停车的处理涉及到多个部门,影响了执法效果。
请问,这些停车乱象的存在是否与有关部门管理职权交叉,造成管理漏洞有关?这些违法行为屡禁不止,相关执法部门应如何联合执法,堵塞执法漏洞?
A市行政执法局局长钟伟东回答
对于乱停车的问题涉及到的管理部门主要有三个,一个是执法局,一个是交警,第三是消防。我们执法局一方面是依据《厦门经济特区机动车停车场管理条例》,对机动车停车场里面的人行道跟停车场的出入口违停的行为进行处罚。另一方面是依据厦门市物业管理若干规定,对在物业管理区域内的违章停车行为进行处罚。交警是依据道路交通安全法对道路上的违停进行整治。消防部门是依据机动车停车场管理条例,对占用消防通道的违停行为进行处罚。
近年来我们以城管办的名义牵头公安交警、消防部门对机动车停车场还有物业管理区域对交通违停行为的专项整治,效果不错,清理的僵尸车数量比较大,各部门之间的配合总体不错,职责划分比较明晰。但是也存在三个方面的问题:第一方面部分机动车驾驶人文明停车的意识比较淡薄;第二个方面就是机动车停车场的管理者、经营者还有物业管理区域里面的服务企业的主体责任的落实不到位,按照条例的规定出现违停现象以后我们的业主单位首先要制止、劝阻,劝阻不听要向相关的执法部门进行报告,这个义务落实不到位;第三个问题就是客观上还存在一些三不管地带,既不属于机动车停车场又不属于物业管理区域也不属于道路,像城市的边角地、空地,存在这方面的违停现象,几个部门的职责方面有出现一些真空地带。
针对这些问题,我们下一步也准备:第一方面,对违章停车相关法律法规要加大宣传的力度,让大家知晓,养成文明停车、安全停车的习惯;第二方面,针对主体责任不落实的问题我们要加大对停车场的管理者,还有物业管理区域的服务企业的执法力度,按照条例的规定,我们也可以对这些主体责任单位不履行责任的行为进行相应的处罚;第三个方面,针对三不管地带我们要继续的推行首问负责制和联合执法机制,首先接到举报的执法单位必须牵头负责把投诉的问题解决到位。
A市公安局交警支队郑勇胜补充回答
我补充汇报一下,对路边违法停车,支队按照“疏堵结合,适度供给”的原则,通过落实道路停车秩序分类管理优化措施,强力推动道路交通停车秩序专项整治,通过现场及非现场执法严查严管岛内外中心城区机动车乱停乱放道路交通违法行为, 2019年1月至2020年3月,全市共查处机动车占道违停157万起。岛内违法停车逐步减少,违法停车势头得到有效遏制。对长期占用道路临时停车泊位的行为,支队组织拖移机动车并进行处罚230起。因要求连续停放48小时以上才能认定该违法行为,执法固定取证较难,对长期占用道路临时停车泊位的违法行为查处较难。日常管理中发现,对小区、单位红线退线范围、连接市政道路的通道及路外边角地带的停车乱象,公安交通管理部门执法依据不足,这一现象屡禁不止。支队将与城管部门、消防部门加强沟通联系,在拆除占车位装置设施、设置禁停设施、保障小区与外部联接的消防通道、提供车辆信息查询等方面进行协作配合。
A消防救援支队马宁回答
客观来讲停车难的问题确实矛盾比较突出,从打通生命通道这个角度,从消防救援这个角度来讲确实构成源头性的问题。
从这几年全国统计情况来看,一些较大的火灾有近6成以上是由生命通道通道堵塞影响了现场救援。所以打通生命通道是迫在眉睫的问题。从目前的角度来看我们采取三项措施:
一是高站位的部署。2019年12月份全国开展了生命通道的专项整治,从我们厦门市这一块来讲的话,支队积极报请市政府统揽,各个部门形成合力,针对疑难杂症共同施治。首先由应急、公安、建设、消防发布通告,制定专项整治行动方案。从目前的情况来讲,问题困难是存在的,但是初步取得了一些成效。大家可以看得到各个区各个单位门口施划的消防通道有两千多处,清除消防车通道障碍物2300多处,清理违规停放机动车2135辆次。
二是系统化施策。停车场是一个源头性的问题,为了这个源头性的问题,我们各个部门陪同人大代表走街串巷,深入城中村进行调研,提出源头性治理一系列的方案。从目前这个角度来看,这个措施应该是一个治堵的问题。将打通“生命通道”纳入全市“消防安全专项整治三年行动”,进一步明确了相关部门对堵塞、占用消防通道违法行为的管理职责。消防部门、公安派出所负责查处住宅小区道路内除违规停放机动车外的占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为。公安交警部门负责查处道路上机动车因违章停车导致占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。建设部门负责督促指导物业服务企业及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为,劝阻和制止无效,属于在物业管理区域内违规停放机动车的抄告城管执法部门处理,属于其他行为的抄告消防救援机构或公安派出所处理。交通运输部门对公共道路上违法违规设置的限宽、限高等影响消防车通道的障碍物进行清理整治。城管执法部门负责依法查处在消防车道上占道经营、摆摊设点和设置障碍物等侵占道路行为,依法拆除、清理阻挡消防车通道的违规建(构)筑物,负责依法查处在物业管理区域内的消防车通道上违规停放机动车的违法行为。市政园林部门负责对市政设施堵塞消防通道,占用或影响消防车登高施救场地现象进行整改。
三是加大宣传。我们针对这个问题采取三个措施,一个是长期的通过媒体的曝光进行警示,对于不法的行为或者违章的行为进行警示。第二在厦门日报、新闻广播等主流媒体开通“生命通道不能堵”宣传专栏。第三,发动志愿者入门入户进行宣传,让大家认识到这个危害,形成这样格局。在此基础上各个部门进一步形成合力,定期会商、研判,联合执法,形成一个机制。另外,把“因占用、堵塞消防车通道违反消防有关法律法规而受到行政处罚的行为”纳入全市公共信用信息平台和市民信用“白鹭分”,实施联合惩戒,从道德制度建设、诚信体系、道德推动这方面形成全面的推动。
Q9市人大常委会委员何秀珍提问
临时停车泊位在便民出行方面取得了很好的作用,根据《厦门经济特区机动车停车场管理条例》规定,市公安机关交通管理部门负责城市道路临时停车泊位的设置以及管理工作。请问我市在道路临时停车泊位的施划方面是如何结合公共停车场建设来统筹考虑的?是否存在因施划不当,造成有库不入的情况?
A市公安局交警支队郑勇胜回答
支队在道路临时停车泊位的施划结合公共停车场建设统筹考虑,主要从以下几方面着手:
一是将路内停车评估作为前置程序,新增路内停车泊位要求结合停车需求、道路条件和周边公共停车场停车供给等因素进行评估,组织路权单位、街道、停车主管部门会勘会审,充分论证设置的合理性、必要性后再行审批公告。公告期间向社会公开征集意见,接受社会监督建议。
二是下发《关于开展城市道路路内停车泊位规划及评估的通知》,组织各区结合全市路外公共停车场规划编制城市道路路内停车泊位规划及评估方案,路内路外统筹考虑,遵循“路外为主、路内为辅、适度供给、科学管理”的原则,科学规范设置路内停车泊位。
三是配合新建扩建的公共停车场的投入使用,对周边200米范围内的路内停车泊位进行评估,综合考虑供需矛盾、车位的利用率、周转率及交通安全等因素适当撤除部分路内停车泊位。如江头公园公共停车库、双十中学枋湖校区地下停车库建成投入使用后,支队组织相关部门实地勘查,结合周边停车供需共撤除周边的45个路内停车泊位。
支队制定了《厦门市城市道路路内停车泊位设置管理规定》,明确了设置条件、标准和流程,对设置路内停车泊位按照多部门联合验收、年度审查、日常巡查等措施确保路内停车泊位施划得当。通过科学规范设置保障优先使用公共停车场,同时加强公共停车场周边的违法停车持续整治,基本杜绝有库不入现象。
Q10市人大常委会委员陈李升提问
2016年市政府出台文件,要求新建住宅停车场应该100%建设充电设施或预留建设安装条件,公共停车场按不低于10%的比例安装或预留建设安装条件,同时鼓励现有停车场安装充电设施。请问这些规定到目前执行情况如何?下一步将如何继续推动这项工作?
A市资源规划局局长柯玉宗回答
为了落实文件的精神,规划部门做了两件事,第一件事是制定专项规划,《厦门市电动汽车充电基础设施专项规划(2017-2035)》已经制定完正在实施,制定了中远期的目标,而且也提出了规划布局的方案。规划根据全市新能源汽车发展情况,明确了电动汽车充电设施近远期发展目标,提出充电基础设施规划布局方案,确定近期建设计划。二是做规划条件的设定,我们结合了省里市里的要求,全部落实到《厦门市城乡规划管理技术规定》和《厦门市建设项目停车设施配建标准》中,作为规划条件进行硬落实。
A市发改委巡视员罗咚玲回答
我市发改委在2017年与市建设局、市资源规划局联合出台《厦门市2017-2020年关于加快充电基础设施建设促进新能源汽车推广应用的实施方案》里规定,主要是对新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留安装条件,非固定产权停车泊位硬件设施不低于20%的充电设施,相关要求纳入竣工验收内容。
在2017年12月建设厅也出台了福建省工程建设地方标准《福建省电动汽车充电基础设施建设技术规程》,公共停车场也是按照20%配建充电设施。我们委会积极继续配合市规和建设局落实好相关的推动措施。公共停车场在建设过程中预算中都有按20%的要求纳入。
A国网厦门供电公司钟小强补充回答
在针对停车场配建充电设施方面,我们在2019年省市场监督管理局出台地方标准《10kV及以下电力用户业扩工程技术规范》中,针对配建要求有进一步细化和明确要求,明确新建住宅配建的机动车停车位应按100%预留配电线路通道和充电设备位置,进一步明确配建车位20%的充电设施应在建设初期配足变压器容量,且配电站房供配电设施及充电桩接入部分的电缆桥架、管沟需同步建设到位。
我们厦门供电公司严格执行技术要求,按照停车位20%建设充电桩配电设施和停车位80%的预留建设安装条件出具相关的安装条件。同时针对新建的公共停车位,我们公司也根据停车场的项目规划根据所需的容量。针对现有住宅,供电公司推出“三零”服务,为小区居民提供免费的装表接电服务,共服务用户809户。针对现有公共停车场,供电公司推出充电桩优惠电价,对满足集中式经营性独立报装的充电站,免收基本电费,电度电价按大工业目录电度电价减半执行,现享受充电优惠电价充电站318座。
Q11市人大常委会委员杨琪提问
推动共享停车可以有效提高停车泊位的使用效率。比如按照互惠互利的原则,利用“潮汐式”错时停车方法调配停车资源,协调机关、企事业单位利用夜间或者节假日开放空余停车泊位,以及鼓励小区停车场在白天工作时间向社会车辆开放,以提高有限的停车资源利用率,也能厦门缓解停车难问题。请问我市在这方面有哪些举措?
A市建设局局长陈锦良回答
在推行共享停车这方面目前采取的三方面的措施:第一方面是建设全市停车信息系统,为共享停车需求信息的互联互通打好基础;第二是会同市机关事务管理局和国资委全面摸排机关、事业单位、国企办公场所的停车状况,分批次逐步共享停车;第三是企业共享平台推出闲时共享停车服务,比如“i车位”在平台上提供错时车位,来切实提高既有停车设施(位)的使用效益。推动共享停车取得了一定的成效,但是也存在违约超时停放、多方利益制约大、安全隐患等问题,所以全面推进确实不是太顺畅,有一定难度。我们后续还将加强研究制定相关共享停车的政策措施,力求共享停车受到社会各方认同,实现多方共赢共享并切实得到实施。
Q12市人大常委会委员杨琪追问
错时停车需要加强信息化的引导,请介绍一下我市在智能化停车信息系统建设方面政府将采取什么措施,整合信息资源打破信息孤岛的现象,实现停车资源共享,引导停车族有效的停车,提高厦门停车资源的使用效率。
A市建设局局长陈锦良回答
我们去年已经研发并且完成了市停车信息系统,通过系统信息的资源整合,我们已经基本上将全市的各类停车场的静态信息以及部分停车的实时信息接入了系统,目前已经形成了停车场一张图。
下一步,我们重点要推进停车实施信息联网工作,一是统一数据接口;二是强化停车场业主和经营者的责任;三是加强协调指导、督促检查,分类推进实施信息联网。另外我们还将通过“i车位”和交通平台发布信息,后续由停车平台企业开展停车引导、共享停车服务。
A市工信局局长吴新奎回答
我市停车场管理条例2014年颁布之后,2015年我们在全国率先启动了智慧停车系统的建设,当时是依托国有企业信息集团下属的路桥信息公司。到目前为止,路桥信息公司智慧停车系统在全国也是领先的,已经跨出了厦门,在很多城市落地了。
目前全市的智慧停车系统形成了1+N的体系,“1”就是i停车这个平台,接入的全市静态停车信息基本上达到90%;N就是若干的市场化平台,如停开心、停简单平台等。目前存在的问题是动态停车信息接入比较少,只有200个停车场,量比较少,所以利用信息化的技术来打通智慧停车系统,前景很大。
下一步,工信局将结合智慧城市建设,利用信息化技术手段来更好地推动资源的共享和配置,解决在特定的时空状态下停车泊位利用比较低的问题。
A市机关事务管理局局长林培森补充回答
这几年我们着力推进错时停车措施,推动机关事业单位多余停车位向市民开放,与市民共享,一定程度上缓解了周边居民以及办事群众停车难的问题。到目前党政机关事业单位一共向社会开放车位是3146个,主要包括:一是我们局所属的德政物业公司管理的停车位,包括人民会堂等开放1390多个;二是不是所属物业公司管理的,一共是开放了1750个停车位,包括建设大厦以及文化艺术中心等。除此之外,一些党政机关事业单位办公场所因为受制于客观原因,没有办法或者说暂时不方便向市民开放,有的容量小,比如说教育局;有的是机密、保密要求比较高的一些单位,暂时不便向市民开放,比如政法系统单位。
接下去我们将采取三项措施:一是要加强宣传。二是提升管理水平,提高车位资源的使用率,做到物尽其用。第三是加大开放的力度,本着开放共享的原则,在不影响安全、不影响保密的情况下,把多余的停车位,主要是在晚间和周末的时间向市民开放。
Q13市人大常委会委员万文蓉提问
植物园、环岛路沿线是我市重要的旅游资源,有效组织旅游换乘是解决交通拥堵的一个重要手段。请介绍我市重要旅游点周边旅行车换乘停车场的规划和建设计划。
A市资源规划局局长柯玉宗回答
为提升植物园、鹭江道环岛路沿线等重要景观节点的交通集散能力,规划通过合理布局停车设施,有效组织交通换乘,保障市民和游客出行便捷性。
一是结合植物园、环岛路沿线周边用地条件合理布局停车设施,提供旅游大巴上下客及周转空间,如植物园南门集散中心、胡里山公交场站改造、大厝山旅游集散中心等;
二是在厦门岛旅游资源集中带的外围,结合公交枢纽和旅游集散设施,组织旅游大巴与公交换乘,如第一码头、会展中心、五通客运码头等区域,缓解重点景区周边交通压力。
A市交通局局长王文杰补充回答
我们主要是结合“厦门市加快建设高颜值厦门交通畅通整治三年行动方案”,我局会同大交办开展环岛路配套公交场站和大巴停车系统改善研究。
主要是从两个方面:一是优化调整公交场站大巴的停车位,根据大巴停车需求缺口合理增设停车泊位,规划在和平码头停车场、湖里山东停车场内新增大巴停车场。二是结合旅游景点公交场站的规划布局,接下来会在部分地块增加公交场站,结合场站建设,增加大巴停车,同时会优化轮渡、南普陀等公交场站功能,在增设公交场站的基础上调整部分公交场站的布局,优化场站功能。三是丰富公交车型,增设社区巴士,旅游公交线路。
来源:看厦门APP